中国基金报记者 南深

2月13日，中共中央、国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提及“加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组”。非常巧合的是，2月14日晚就有银行出手了。

郑州银行公告，根据监管要求，为进一步落实主发起行责任，推动村镇银行改革重组，提高风险管控水平，拟开展对附属机构中牟郑银村镇银行的股权收购工作。此次收购总价款3.48亿元，收购完成后郑州银行的持股比例将从18.53%大幅上升到49.51%。

村镇银行在中国有16年的发展历史，总体发展情况良好，但少数近年爆发风险。银保监会数据显示，截至2022年6月末，全国共有村镇银行1648家。目前，全国村镇银行总体运行平稳，资产质量略好于全国中小银行平均水平，流动性充裕，风险完全可控。

落实主发起行管理责任

郑州银行逾3亿增持

根据公告，此次郑州银行拟收购的股权出让方为1名企业法人及77名自然人，拟收购股份3.48亿股，收购价格1元/股，收购总价款3.48亿元，占郑州银行行最近一期经审计净资产的0.6%。

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本次收购前后中牟郑银村镇银行的主要股东均为郑州银行及中牟投资集团。收购后，郑州银行股份有限公司的持股比例由 18.53%增至49.51%，中牟投资集团的持股比例仍为7.13%。公告称，“后续是否提高对中牟村银的持股比例将根据监管要求及本行的实际情况而定”。

中牟郑银村镇银行成立于2009年12月28日，注册资本11.23亿元。从披露的财务数据来看，中牟村银经营业绩欠佳。

2022年其营业收入为5.68亿元，营业利润为-8591.09万元，净利润为-1.14亿元，经营活动产生的现金流量净额为-21.19亿元。截至2022 年末，其资产总额为159.26亿元，负债总额为147.45亿元，净资产为11.8亿元。以上财务数据为未经审计数据。

如果按净资产估值，此次收购市净率大约在0.95，高于目前A股大部分上市银行估值。

郑州银行称，本次通过受让股权方式提高对附属村镇银行的持股比例，有利于逐步实现对村镇银行的有效管控，帮助附属村镇银行应对未来风险挑战，增强其风险抵抗能力，保持其经营稳定，符合长远发展战略和规划。

公司独立董事发表意见也认为，本次股权收购事项符合监管导向，有利于进一步落实公司作为主发起行的管理责任，加大对附属村镇银行的风险管控能力，促进公司及附属村镇银行的持续健康发展，更好的服务实体经济。交易内容和程序安排符合法律、行政法规、部门规章、公司章程等相关规定，不存在损害公司及公司其他股东，特别是中小股东利益的情形。

村镇银行改革重组持续推进

开年多家村银被合并而撤销

自2007年诞生首家村镇银行以来，村银在中国已经有16年的发展历史，总体发展情况良好，但少数近年爆发风险。作为我国数量最多的一类银行，虽然资产占比不高，村镇银行如何化解风险、改革重组还是一直备受关注。

1月13日，银保监会召开2023年工作会议，表示要积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。河南省在今年的政府工作报告中则提出，“加快推进农信社改革，完成河南农商联合银行组建。抓好4家村镇银行后续风险处置，分类推进其他村镇银行改革重组”。

事实上，早在2021年1 月5 日，银保监会就发布过《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》。对于少数高风险村镇银行，通知鼓励用如下方法推动风险化解和改革重组：

一是支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款。

二是适度有序推进村镇银行改革重组，允许优质村镇银行吸收合并周边高风险村镇银行；对于不具备救助意义的机构，地方银监局可要求主发起行牵头实施重组、协助接管直至关闭。

三是支持引进合格战略投资者帮助收购和增资。对个别处置意愿不强、缺少处置能力的主发起行，可引入地方企业、非银金融机构参与风险化解。

四是强化对主发起行的激励约束。支持处置成效明显的主发起行优先组建投资管理型村镇银行，对于推进不力的可能暂停其开办新业务和新设分支机构。

据央行主管《金融时报》报道，2022年以来，主发起行通过吸收合并、增持股份等方式帮助旗下村镇银行改革化险也已有多起案例。“2022年，共有4家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散，至少29家城商行和农商行增持旗下共计35家村镇银行，其中包括6家上市银行。”

进入2023年，开年就有两家村镇银行被合并而解散。1月3日，黑龙江银保监局发布的批复显示，鉴于哈尔滨银行收购延寿融兴村镇银行、巴彦融兴村镇银行，同意两家村镇银行因被合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由哈尔滨银行承继。随后，这两家村镇银行被中国银联终止了成员资格。

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1月31日中国银联官网又公告，根据相关规定，自2023年1月16日起终止故城家银村镇银行、定安合丰村镇银行、福建仙游瑞狮村镇银行、福建闽清瑞狮村镇银行、福建建阳瑞狮村镇银行、福建永定瑞狮村镇银行、陕西临潼海丝村镇银行、陕西户县海丝村镇银行、陕西三原海丝村镇银行等9家机构成员资格。

银保监会数据显示，截至2022年6月末，全国共有村镇银行1648家，中西部地区占比66%，县域覆盖率68%。自2007年第一家村镇银行成立以来，全国村镇银行累计发放贷款9.6万亿元，90%投向农户和小微企业，户均贷款余额28万元，是信贷“支农支小”的有益补充力量。